培训计划实施后的效果评价中，若发现护理员虽然通过了理论考试，但在实际工作中仍无法规范执行无菌操作，这主要说明培训评价的（ ）存在问题。

理论通过说明学习层评价合格，但实际工作未规范执行，属于行为转化问题。行为层评价关注的是培训后工作行为是否发生改变，此处正是行为层评价缺失或不足导致的。