根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，国家建立和完善以____为基础，以____为支撑，以____为补充的养老服务体系。

根据《中华人民共和国老年人权益保障法》及相关政策规定，我国养老服务体系构建的基本格局是“以居家为基础、社区为依托、机构为补充”。居家养老符合中国传统家庭观念，是基础；社区养老提供就近服务，是依托；机构养老解决失能半失能等特殊需求，是补充。选项B、C、D顺序错误。